中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，并就總理對(duì)“一老一小”問(wèn)題的解決，進(jìn)行理解、解讀，總理的回答，我們能看到以下幾個(gè)要點(diǎn)：

 

一、老齡人口多，養(yǎng)老服務(wù)供給不足

 

總理很精準(zhǔn)地用數(shù)據(jù)說(shuō)明了，我們當(dāng)前在“一老一小”的問(wèn)題上，我們的服務(wù)供給是不足的，養(yǎng)老床位每百人只有三個(gè)床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。就算目前加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和幼兒園的發(fā)展速度，仍然跟上不需求增長(zhǎng)的速度。這一個(gè)是說(shuō)明，政府將進(jìn)一步加大支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的力度，“一老一小”服務(wù)，未來(lái)的發(fā)展空間巨大。

 

二、養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，就近可及、普惠公平

 

就養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，總理明確提出：做到就近可及、普惠公平。這是總理調(diào)研得出的結(jié)論，2月22日上午，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，是2019年養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，可以讓更多的人享受到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。發(fā)展的重點(diǎn)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的要求是安全可靠。

 

三、創(chuàng)新機(jī)制，保障公平準(zhǔn)入，重點(diǎn)公正監(jiān)管

 

機(jī)制是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要原因之一，之前的管理方式是嚴(yán)控準(zhǔn)入，其結(jié)果是，雖然中央一再發(fā)文，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，但在2018年，我們養(yǎng)老床位每年短缺200多萬(wàn)張（商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山）的形勢(shì)下，卻減少了13.5萬(wàn)張機(jī)構(gòu)床位，進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。為此，創(chuàng)新機(jī)制，總理要求：有關(guān)部門(mén)要保障公平準(zhǔn)入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對(duì)那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場(chǎng)，讓老人、孩子、家庭都放心安心。

 

四、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的具體支持措施

 

總理指出：提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。政府將為提供養(yǎng)老服務(wù)給予更大力度的支持，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地提供方面，非營(yíng)利性和營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，都將有機(jī)會(huì)享有免費(fèi)使用的機(jī)會(huì)，但主要是為提供普惠養(yǎng)老服務(wù)提供，同時(shí)將在費(fèi)用和稅方面給予減免，目前企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的稅收減免措施還未出臺(tái)，相信不久的將來(lái)，更多具體的措施將出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)將會(huì)迎來(lái)大發(fā)展。

 

五、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中持續(xù)改善民生，今年重點(diǎn)發(fā)展普惠養(yǎng)老

 

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們才有更大的能力去解決民生難題，這個(gè)并不矛盾，而我們所面臨的民生難題，也不是馬上就能解決的，都會(huì)有一個(gè)解決的過(guò)程，需要一件件去解決，今年的重點(diǎn)是加大普惠養(yǎng)老的提供力度，讓更多的人享受普惠養(yǎng)老服務(wù)，而提供普惠養(yǎng)老的，可以是非營(yíng)性機(jī)構(gòu)，也可以是營(yíng)利性的企業(yè)。只要能提供大家所需要的普惠養(yǎng)老服務(wù)，政府都將一視同仁地給予支持。

 

城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）

 

 

以下為實(shí)錄：

中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者：我們注意到近幾年中國(guó)政府一直在著力改善民生，但是在民生領(lǐng)域也會(huì)聽(tīng)到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會(huì)了。除了脫貧之外，民生領(lǐng)域我們能有哪些實(shí)實(shí)在在的期待？政府對(duì)解決民生問(wèn)題究竟是怎么考慮的？

李克強(qiáng)：你問(wèn)的問(wèn)題很大，因?yàn)槊裆旧砭褪翘齑蟮氖虑?，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，一件一件去做。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問(wèn)題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個(gè)確實(shí)應(yīng)該引起我們更高的重視。

現(xiàn)在中國(guó)老齡人口，如果60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務(wù)問(wèn)題涉及到絕大多數(shù)家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實(shí)施兩孩政策以后，托幼難更突出了。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有三個(gè)床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。我說(shuō)這句話的意思是，現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，但還是跟不上需求增長(zhǎng)的速度。

怎么辦？我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。

所以，我想還是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對(duì)接群眾需求，發(fā)揮社會(huì)力量作用，加大政府扶持力度。比如說(shuō)，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門(mén)要保障公平準(zhǔn)入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對(duì)那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場(chǎng)，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬(wàn)戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，民生方面的問(wèn)題還很多，我們會(huì)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，盡力而為、量力而行去解決。